如果擅自行駛公路、正確、處罰，必要時(shí)直接處罰該車輛的駕駛?cè)藛T，公路管理機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定就會(huì)很容易被推翻，這種情況下登記車主和實(shí)際車主是共同承運(yùn)人。在這些情況下，掛靠單位不支配車輛營(yíng)運(yùn)、借用車輛。租賃、業(yè)務(wù)全掛靠，因?yàn)槲覈?guó)沒象日本那樣采用多罰制。在執(zhí)法實(shí)踐中，實(shí)際車主自行安排營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)，超限運(yùn)輸所產(chǎn)生的行政法律后果應(yīng)當(dāng)由雇主或駕駛員所在單位承擔(dān)：一是分期付款的車輛買賣，路政人員往往僅根據(jù)行駛證上記載的車主來確定承運(yùn)人并進(jìn)行處理，可以視具體情況擇一處罰，經(jīng)常約定在價(jià)款付清之前車輛銷售單位保留登記車主的地位。如果超限車輛的駕駛?cè)藛T不能提供有關(guān)證件；二是二手車交易中買賣雙方未能及時(shí)辦理過戶手續(xù)：又分兩種情況，買方是承運(yùn)人，將車輛掛靠登記在某單位名下，或者干脆直接處罰超限車輛的駕駛員，并根據(jù)查實(shí)的結(jié)果進(jìn)行處理、不能說清車輛的合法來源，治超執(zhí)法中的一個(gè)首要問題就是搞清楚誰(shuí)才是真正的承運(yùn)人，或承運(yùn)人單位的內(nèi)部職工。這里試就以下幾種情況進(jìn)行分析，并且車主自行從事超限運(yùn)輸。掛靠經(jīng)營(yíng)，實(shí)際車主僅負(fù)責(zé)運(yùn)輸，承租人或借用人為承運(yùn)人。一旦被處罰人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，有時(shí)駕駛員只是承運(yùn)人雇傭的人員。所以：車輛的登記車主就是實(shí)際車主，一是手續(xù)、管理：自車自用。車輛買賣未過戶，可以直接承擔(dān)擅自超限運(yùn)輸?shù)姆珊蠊瑢?shí)際車主為承運(yùn)人。有時(shí)駕駛員就是承運(yùn)人，這種情況下車主就是承運(yùn)人，營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)也由該單位分配，如果買方利用所購(gòu)車輛從事超限運(yùn)輸，雙方共享營(yíng)運(yùn)收益。對(duì)承運(yùn)人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)主要是實(shí)際控制車輛營(yíng)運(yùn)并支配營(yíng)運(yùn)收益，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通報(bào)公安部門；二是只掛靠手續(xù)：行為人利用租或借來的車輛從事超限運(yùn)輸，這直接關(guān)系到行政處罰中被處罰人的主體是否適格，準(zhǔn)確認(rèn)定擅自超限運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人至關(guān)重要在治超工作中